第十一章 构建社会主义和谐社会

一、教学目的与要求：

1、理解构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性

2、掌握构建社会主义和谐社会的重要意义

3、掌握构建社会主义和谐社会的基本原则

4、掌握构建社会主义和谐社会的目标任务和主要举措。

二、教学重点：

1、构建社会主义和谐社会的重大意义

2、构建社会主义和谐社会的基本原则和主要任务

三、教学难点：

构建社会主义和谐社会的重大意义与基本原则

四、教学学时：4学时

教学内容

第一节 构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性

一、构建社会主义和谐社会的提出

1、实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的社会理想。

2、我国历史上曾经产生过不少有关社会和谐的思想。在西方，自近代以来，有不少学者也先后提出过一些加强社会建设、社会管理的思想和理论，蕴涵着许多有关社会和谐的思想。马克思主义产生之前的空想社会主义，也曾提出过建立和谐社会的构想。马克思、恩格斯在继承前人思想成果的基础上，创立了科学社会主义理论，勾画了共产主义社会的美好蓝图，指明了实现美好社会理想的正确途径。

3、社会和谐是中国共产党不懈奋斗的目标。在长期实践中，党不断探索和发展了具有中国特色社

会 主义的社会建设理论。

4、十六大以来，党对社会和谐的认识不断深化，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位。十六届四中全会进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务，强调形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会是巩固党执政的社会基础，是实现党执政的历史任务的必然要求。要适应我国社会的深刻变化，就必须把和谐社会建设摆在重要位置，并明确构建社会主义和谐社会的主要内容。

5、十六大以来，党中央反复强调要把推进社会主义和谐进步作为全面建设小康社会和中国未来发展的重要任务，其现实依据在于：

第一，这是我们抓住和用好重要战略机遇期，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。

第二，这是我们把握复杂多变的国际形势，是有力应对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求。

第三，这是巩固党执政地位的社会基础，是实现党执政历史任务的必然要求。

二、构建社会主义和谐社会的科学含义

1、和谐社会是对人类社会发展理想状态的一种描绘，是古今中外人们的理想社会状态。一般地讲，和谐社会就是人与自然、人与社会、人与人之间和谐统一与协调发展的社会；就是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间和谐统一与协调发展的社会。人类社会是在生产力和生产关系、经济基础和上层建设的矛盾统一中发展的，也是在和谐与不和谐和的矛盾统一中发展的。

2、我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这六个方面既包括社会关系的和谐，也包括人与自然关系的和谐，体现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。这六个方面，内容十分丰富，既是社会主义和谐社会的科学内涵和总体特征，也是我们构建社会主义和谐社会的总体要求。

3、准确把握社会主义和谐社会的科学内涵，必然把握以下几个方面：

一是要正确把握社会主义和谐社会的性质。

二是要正确把握构建社会主义和谐社会同建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明的关系。

三是要正确把握构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会的关系。

三、构建社会主义和谐社会的重要意义

1、提出构建社会主义和谐社会，是对人类社会发展规律认识的深化，是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的丰富和发展。

2、提出构建社会主义和谐社会，是对社会主义建设规律认识的变化，丰富和发展了中国特色社会主义理论。

3、提出构建社会主义和谐社会，是对共产党执政规律认识的深化，是党执政理念的升华。

第二节 构建社会主义和谐社会的的指导思想、基本原则和目标任务

一、构建社会主义和谐社会的的指导思想、基本原则

1、构建社会主义和谐社会，必须坚持正确的指导思想。党的十六届六中全会指出：我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐。

2、党的十六届六中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想。这就是：必须坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本

路 线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

3、在明确构建社会主义和谐社会指导思想的同时，党中央还提出了推进和谐社会建设必须遵循的基本原则。

第一，必须坚持以人为本。

第二，必须坚持科学发展。

第三，必须坚持改革开放。

第四，必须坚持民主法治。

第五，必须坚持正确改革、发展和稳定的关系。

第六，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。

上述六条重要原则，构成一个有机的整体，深刻体现了构建社会主义和谐的根本要求。

二、构建社会主义和谐社会的目标任务和主要举措

党的十六届六中全会提出了到 2020 年构建社会主义和谐的目标任务和主要举措是：

（1）社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；

（2）城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；

（3）社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；

（4）基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；

（5）全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；

（6）全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；

（7）社会管理体系更加完善，社会秩序良好；

（8）资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；

（9）实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

为了完成上述目标和任务，党的十六届六中全会对构建社会主义和谐作了全面部署，提出了五条举措。

第一，坚持协调发展，加强社会事业建设。

第二，加强制度建设，保障社会公平正义。

第三，建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础。

第四，完善社会管理，保持社会安定有序。

第五，激发社会活力，增进社会团结和睦。

三、加快推进以改善民生为重点的社会建设

加快推进以改善民生为重点的社会建设，涉及面广，内涵丰富。基本要求是：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题。

1、优先发展教育,建设人力资源强国。

教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，发展教育也是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。必须坚持把教育放在优先发展的战略位置，办好人民满意的教育。

第一，全面贯彻党的教育方针

第二，优化教育结构

第三，推进教育改革创新

第四，坚持教育公益性质

2、实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：深化劳动就业体制改革，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，坚持劳动者自主择业，市场调节就业和政府促进就业的指导方针。

第一，千方百计增加就业岗位

第二，鼓励自主创业、自谋职业

第三，推进就业体制改革创新

第四，规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，发展和谐劳动关系

3、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现

第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

第二，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。

4、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活

健全的社会保障体系，是国家的一项重要社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。

在新的形势下，必须加快完善社会保障体系。总的要求是：坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

第一，完善基本养老保险制度。

第二，完善基本医疗保险制度。

第三，完善最低生活保障制度。

第四，发展社会救助与慈善事业。

第五，积极发挥商业保险的补充作用。

第六，要采取多种方式充实社会保障基金，搞好基金投资运营，实现保值增值；加强基金监管，杜绝非法侵占、挪用，确保社保基金安全。

第七，把解决住房问题放在重要位置。

5、建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平

健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。

要加快建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务的目标。

加快建立基本医疗制度，总的原则和要求是：坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

第一，要加快推进医疗卫生事业改革和发展。同时，要完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。

第二，要以深化公立医院改革为突破口，深化医疗卫生管理体制、医疗机构运行机制、卫生投入体制、医疗服务和药品价格形成机制改革。

第三，建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。扶持中医药和民族医药事业发展。

第四，要坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。

6、完善社会管理，维护社会安定团结。

社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。

第一，推进社会管理体制改革创新。

第二，妥善处理人民内部矛盾。

第三，重视社会组织建设和管理。

第四，强化安全生产管理和监督。

第五，健全社会治安防控体系。

小结：

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，反映了建设民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。

我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

提出构建社会主义和谐社会，是对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律认识的深化，是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的丰富和发展。

和谐凝聚力量，和谐成就伟业。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，需要全党全社会长期坚持不懈地努力。

思考题：

1、如何准确把握社会主义和谐社会的科学内涵？

2、构建社会主义和谐社会应遵循的指导思想和基本原则是什么？

3、构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是什么？

4、怎样认识社会建设以改善民生为重点的意义？

参考书目：

1、毛泽东：《论十大关系》、《关于 正确处理人民内部矛盾的问题》，《毛泽东文集》第7卷，人民出版社1999年版。

2、邓小平：《用坚定的信念把人民团结起来》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版。

3、江泽民：《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》，《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版。

4、胡锦涛：《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》，《十六大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2006年版。

5、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，人民出版社2006年版。

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