第十五章 中国特色社会主义事业的领导核心

一、教学目的与要求：

1、了解中国共产党是建设中国特色社会主义事业的领导核心

2、立党为公、执政为民，是党的根本宗旨的体现，是党始终恪守的政治立场

3、充分认识以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点、全面推进党的建设新的伟大工程的现实途径和重大意义

二、教学重点：

1、中国特色社会主义事业领导核心

2、加强党的建设

三、教学难点：

坚持党的领导必须改善党的领导

四、教学学时：3学时

教学内容

第一节 党的领导是社会主义现代化建设的根本保证

一、中国共产党的性质和宗旨

我们党要始终成为中国工人阶级先锋队，同时成为中国人民和中华民族的先锋队，成为中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益的忠实代表，成为建设有中国特色社会主义事业的领导核心。

1、党是中国工人阶级的先锋队

中国共产党自成立之日起，就公开宣称自己是中国工人阶级的政党，是中国工人阶级的先锋队。

我国的基本经济制度有了较大变化、经济运行形式正在发生重大转变、经济结构正在进行战略性调整，部分工人群众工作岗位发生了变化。但是，这并没有改变我国工人阶级在国家政治和社会生活中的领导地位

2、党同时是中国人民和中华民族的先锋队

我们党是代表人民执掌全国政权的执政党，她还必须代表中国人民和中华民族的根本利益，成为人民和民族的先锋队组织。

改革开放以来，我国的社会阶层结构发生了重大变化，出现了许多新的社会阶层和社会群体。他们同样是有中国特色社会主义事业的建设者 。他们当中也有许多忠诚于祖国和社会主义的优秀分子 。党组织也应当向他们敞开大门。

3、“两个先锋队”是不可分割的统一整体

一方面，始终成为中国工人阶级的先锋队，是我们党真正成为中国人民和中华民族先锋队的必要前提。

另一方面，自觉成为中国人民和中华民族的先锋队，是我们党真正成为中国工人阶级先锋队的必然要求。

4、“两个先锋队”与“全民党”的本质区别

我们党要成为“两个先锋队”，绝没有也从来没有淡化党的阶级性，削弱党的先进性。无论从理论还是从现实来看，从来就没有什么“全民党”

5、中国共产党的宗旨——全心全意为人民服务。这是由党的性质决定宗旨

二、中国共产党的执政地位是历史和人民的选择

中国共产党在我国革命和建设事业中的核心地位和领导作用，成为领导核心，不是自封的，是由党的性质特点决定的，是历史和人民选择的结果。正如江泽民在党的十五大报告中指出的那样：“鸦片战争后，中国成为半殖民地半封建国家。中华民族面对着两大历史任务：一个是求得民族独立和人民解放；一个是实现国家繁荣富强和人民共同富裕。” 20 世纪以来，为了实现这两大历史任务，全国人民在中国共产党的领导下进行了不屈不挠、前仆后继、艰苦卓绝的伟大斗争，使中国社会经历了两次重大的历史性飞跃。

第一，中国历史上的第一次飞跃，就是以毛泽东为代表领导的新民主主义革命的成功，中华人民共和国的成立，完成了反帝反封建的新民主主义革命任务，结束了中国半殖民地半封建社会的历史，消灭了剥削制度和剥削阶级，确立了社会主义制度。

第二，中国历史上的第二次飞跃，就是以邓小平为代表领导的建设有中国特色社会主义的伟大实践，开创了建设中国特色社会主义的道路，改变了旧中国贫穷落后的面貌，逐步实现社会主义现代化。总之，中国的近现代史，尤其是改革开放的伟大实践，雄辩地证明了：只有共产党才能救中国。没有共产党的领导，就没有中国革命的成功；没有共产党，就没有中国的现代化。只有在共产党的领导下，我们的国家才能强盛，民族才能振兴，人民才能富裕。

三、坚持党的领导必须改善党的领导

改革开放以来，党的建设在各方面都取得了巨大成绩，但也遇到了许多复杂情况。新形势下，党面临着新的挑战和严峻的考验。党面临着国际新形势新环境的严峻挑战。

首先，党面临着“西化”、“分化”的考验。如果治党不严，一些党员就可能经不起考验，就会在这场没有硝烟的战争中败下阵脚，危及我们党的整个事业。

其次，党面临着激烈的国际竞争的挑战。当前的国际竞争是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。尽管我国的经济和科技水平有了长足的发展，甚至有些高科技在世界处于领先地位，但就整体经济实力和科技水平而言，同发达国家还有很大差距；我们周边国家和地区的经济也都在加快发展，如果我国的经济发展慢了，我们的社会主义制度、国家的长治久安，都会遇到极大的困难。为此，我们绝不能掉以轻心，必须从严治党。也只有这样，我们党才能够带领人民，在相对落后情况下尽快赶上去，使国家经济保持强劲发展的势头，使国家的高科技在世界领域内都占有一席之地。

党面临着国内新任务新情况新矛盾的挑战。当前我国的改革已经进入了攻坚阶段，围绕经济建设这个中心，经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要深入进行，精神文明建设要切实加强。这就势必触及一些深层次的矛盾。

一是党面临着如何有效推进和落实民主法制建设，妥善推进政治体制改革的挑战。在党政分开过程中，如何有效实现党对国家的领导就成为新的课题摆在人们面前。在现实生活中，压制民主，强迫命令，侵犯人民群众民主权力的事还时有发生，执法司法人员执法犯法现象还屡有发生，如何从严治党，从整体上提高党员干部的法制观念和依法办事的能力，就刻不容缓地摆在人们面前。

二是党面临着如何解决建立和完善社会主义市场经济体制，有效深化经济体制改革，建立配套管理体制的挑战。充分认识这些挑战，必须通过改善党的领导，才能创造性地研究和解决新情况新问题。

第二节 坚持立党为公、执政为民

一、保持党和人民群众的血肉联系

1、保持党同人民群众的血肉联系

（1）为了群众、相信群众、领先群众，是马克思主义政党的本质要求。

（2）保持同人民群众的血肉联系，是党能否长期执政的关键所在。

（3）始终保持党同人民群众的血肉联系，是中国共产党战胜各种困难和风险、不断取得事为成功的根本保证。

2、保持党同人民群众的血肉联系

（1）做到三落实

第一，落实到党和国家制度与实施方针政策的工作中去

第二，落实到各级领导干部的思想和行动中去

第三，落实到关心群众生产生活的工作中去

（2）搞好反腐败

坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。应该承认，我们党的绝大多数党员是好的和比较好的，有腐败行为的只是极少数。但这极少数人以权谋私，受贿行贿，贪污腐化，严重败坏了党的形象和声誉，已经引起群众的极大不满。邓小平对这个问题是极为重视的。他在多次讲话中提出：我们要反对腐败，搞廉洁政治。他还说：对我们来说，要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。在1992年初南方谈话中，邓小平特别指出：“在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。”江泽民在新的历史条件下，也多次表示：我们既要充分认识反腐败斗争的紧迫感，又要充分认识其长期性，坚定信心，扎实工作，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。

不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。在反腐败斗争这个问题上，旗帜必须鲜明，态度必须坚决，工作必须锲而不舍。既要充分认识反腐败斗争的紧迫性，又要充分认识其长期性，毫不动摇地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。

二、实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益

中国共产党领导人民革命、建设和改革，是为了解放和发展生产力，从而实现最大多数人的利益。正如江泽民同志所说“最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。

1、最大多数人的利益关系中国共产党执政的全局；

2、最大多数人的利益关系国家经济政治文化发展的全局

3、大多数人的利益关系全国各族人民的团结和社会安定的全局。

最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。在我国社会深刻变革、党和国家事业快速发展的进程中，妥善处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，至关紧要。在建设中国特色社会主义的进程中，全国人民的根本利益是一致的，各种具体的利益关系和内部矛盾可以在这个基础上进行调节。制定和贯彻党的方针政策，基本着眼点是要代表最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。我们要保护发达地区、优势产业和通过辛勤劳动与合法经营先富起来人们的发展活力，鼓励他们积极创造社会财富，更要高度重视和关心欠发达地区以及比较困难的行业和群众，特别要使困难群众的基本生活得到保障，并积极帮助他们解决就业问题和改善生活条件。

第三节 加强党的建设

一、党的建设是一项伟大的工程

我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党面临着许多新情况新考验。面对复杂的国内外环境，党要团结和带领全国各族人民，继续推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展，就必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设新的伟大工程。

中国共产党还面临着诸多的考验，这主要有：面临着执政的考验。随着改革开放的深入和扩大，特别是在建立市场经济体制的过程中，由于新旧体制的交替和转轨，一些消极腐败现象趁机在法制不健全、政策不配套、机会不均等的空隙中滋生和发展起来，偷税漏税、走私贩私、行贿受贿、执法犯法、贪污盗窃、泄漏国家机密、出卖经济情报等现象在某些党员、干部中也时有发生。党的作风方面也存在一些亟待解决的问题。1997年10月， 江泽民同志在党的十五大报告中郑重指出：“以邓小平为核心的第二代领导集体，把马克思列宁主义、毛泽东思想创造性地运用于当代中国，围绕改革开放和现代化条件下建设一个什么样的党、建设怎样党的问题，开创了党的建设的新的伟大的工程。面向新世纪，党中央领导全党正在继续推进这个新的伟大工程。”要把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代的前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。

１、在马克思主义关于党的建设理论与中国共产党具体实际的结合中，我们党逐渐对自身建设问题达到了系统化的认识。

（1）这是中国共产党正确应对面临的机遇和挑战、顺利完成肩负的历史愈来愈的现实需要。

（2）这是世界上一些长期执政的大党、老党相继丧失政权的惨痛教训给我们的历史警示。

（3）这是进一步提高中国共产党的领导水平和执政水平的迫切需要。

2、推进党的建设新的伟大工程的总要求：

一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求；

必须增强忧患意识

要清醒地看到，复杂多变的国际环境给我们提出了严峻挑战，我们在前进道路上还面临着许多新情况新问题新矛盾，我们党内也存在一些亟待解决的突出问题，我们还可能遇到这样那样的风险。要居安思危，忧党忧国忧民，兢兢业业、夙兴夜寐地做好各项工作，千万不能高枕无忧、歌舞升平。

一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题；

“治国必先治党，治党务必从严。治党始终坚强有力，治国必会正确有效”。党执政的时间越长，越要从严要求党员和干部。从严治党，最根本的就是党的各级组织和全体党员、干部，都要做到严格按照党章办事，按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。从严治党必须全面贯穿到党的思想、政治、组织、作风和制度建设之中，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督等各个环节，特别要建立起一整套便利、管用、有约束力的机制。

一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力；

切实加强基层党建工作

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。

必须适应新形势新任务的要求，坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力，使党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。

党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。

加强和改进党的作风建设，要坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。

加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。

我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。

推进党的建设新的伟大工程的重点是，加强党的执政能力建设，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。

二、加强党的执政能力建设

十六届四中全会讲的5个能力是：驾御社会主义市场经济的能力；发展社会主义民主政治的能力；建设社会主义先进文化的能力；构建社会主义和谐社会的能力；应对国际局势和处理国际事务的能力。这是对全党说的。《决定》中就说：全党要紧紧围绕上述任务，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

1、科学执政，要求执政党应以认识、遵循和把握客观规律的理念和行为来为人民执好政、掌好权。

提高全党的马克思主义理论水平

加强党的理论武装是党的建设的一条根本经验。坚持用马克思主义武装全党。没有先进理论武装的党，不可能是先进的党；没有先进理论武装的共产党员，就不会有真正的党性，不可能发挥先进战士的作用；拒绝用先进理论武装头脑的人，就没有资格存身于党的行列。

建设高素质的领导干部队伍

按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，是党和国家长治久安的根本大计。

培养讲政治、懂全局、善于治党治国治军的优秀领导人才尤为重要。

要坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人

领导干部一定要讲学习、讲政治、讲正气。

2、民主执政，就是要在我国的政治生活的各个方面保障人民当家作主。

坚持和健全民主集中制

民主集中制是我们党一贯坚持的根本组织制度和领导制度。

党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。

要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。

按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制。

进一步发挥党的委员会全体会议的作用，完善集体领导下的个人分工负责制。党和国家的集中统一，是全国各族人民的根本利益所在。在指导思想和路线方针政策以及重大原则问题上，全党全国必须保持高度一致，坚决维护中央权威，保证中央的政令畅通。

3、依法执政，一是自己守法。执政党守法，即在宪法和法律范围中活动，就从根本上尊重和服从人民的意志，也就从根本上代表人民的利益；二是规范公共权力。做到有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法要追究；三是保证法律的有效性。

提高依法行政的工作能力。提高高效廉洁的工作能力。提高理论联系实际的工作能力。

全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。

必须使立党为公、执政为民深深扎根在全党同志特别是领导干部的思想中，全面落实在全党同志特别是领导干部的行动上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。

三、加强党的先进性建设

1、正确理解“加强党的先进性建设”

党的先进性是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化中去考察，放到维护和实现最广大人民的根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的实际作用。

加强党的先进性建设，就是要通过推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使用权党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使用权各级党组织不断提高创造力凝聚力战斗力、始终发挥领导核心和战斗堡垒作用，使用权广大群众党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党永葆与进俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。

2、基本的措施和要求

（1）中国共产党始终高度保持党的先进性，总是把党的先进性建设摆在突出的位置来抓。

（2）加强党的先进性建设，要始终抓好保持和发展党员队伍的先进性这个基础工程。

（3）加强党的先进性建设是一项长期的历史任务，要紧紧围绕党的历史使命和中心任务来进行。

（4）保持党的先进性，必须以改革的精神推进党支部的建设，不断为党的肌体注入新活力。

小结：

中国共产党的执政地位是经过长期斗争考验形成的，是历史的必然，是人民的选择。办好中国的事情，关键在党。坚持党的领导，必须改善党的领导。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

中国共产党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。立党为公、执政为民，是党的根本宗旨的体现，是党必须始终恪守的政治立场。党和国家的一切工作和方针政策，都要以是否符合最广大人民群众的利益为最高衡量标准。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是党的全部工作的根本目的。

党的建设伟大工程同党领导的伟大事业紧密地联系在一起。在新世纪新阶段，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须以加强执政能力建设和党的先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。

思考题：

1、如何理解党的领导是中国社会主义现代化建设的根本保证?

2、坚持党的领导为什么必须改善党的领导？

3、怎样才能保持党同人民群众的血肉联系？

4、为什么说执政能力建设是党执政后的一项根本建设？

5、如何理解新世纪新阶段加强党的先进性建设的重要性？

6、如何以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程？

参考书目：

1、毛泽东：《关于纠正党内的错误思想》，《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版。

2、邓小平：《坚持四项基本原则》，《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版。

3、邓小平：《思想路线政治路线的实现要靠组织路线来保证》，《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版。

4、江泽民：《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》，《江泽民文选》第3卷，人民出版社2006年版。

5、胡锦涛：《在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》，人民出版社2006年版。

6、《中共中央关于党的建设几个重大问题的决定》，人民出版社1994年版。

7、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，人民出版社2004年版。

8、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，人民出版社2009年版。

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