第十三章 国际战略和外交政策

一、教学目的与要求：

1、明确和平与发展是当今时代的主题

2、掌握邓小平所倡导的国际政治经济新秩序的基本内容和特点

3、了解邓小平的独立自主的和平外交战略思想，以及江泽民对邓小平外交战略思想的丰富和发展。

二、教学重点：

国际政治经济新秩序建立的必要性、我国独立自主的和平外交政策。

三、教学难点：

1、和平与发展为什么是时代主题？

2、局部战争和冲突不断意味着什么？

3、江泽民的新安全观

四、教学学时：4学时

教学内容

第一节 国际形势的发展及特点

一、和平与发展是当今时代的主题

1、时代主题，是指在一定历史时期内反映世界基本特征并对世界形势的发展具有全局性影响和战略性意义的问题，就是在一定历史条件下，世界历史发展进程中需要解决的主要问题。

2、如何判断世界范围的战争与和平问题，历来是观察和估量国际形势、制定和执行内外政策必须关注和解决的首要问题。第二次世界大战后，战争与和平问题成为国际社会所面

临的突出问题。毛泽东分析战后国际形势，指出世界反动力量在准备第三次世界大战，战争危险是存在着的。但是，世界人民的民主力量超过世界反动力量，并且正在向前发展，必须和必能克

服战争危险。正是基于这种判断，中国共产党领导人民勇敢地将新民主主义革命进行到底，建立了全国政权。新中国成立后，我们党密切关注世界上各种力量的消长和各种矛盾的变化，在战争与和平问题上，继续坚持新的世界大战既有可能发生也有可能防止的两点论。

3、在科学分析战争与和平问题的基础上，毛泽东逐步提出了两个中间地带和三个世界划分的战略。

4、毛泽东还根据战后国际形势的发展，先后提出了各国的事情应由各国人民自己来管，反对帝国主义的干涉和称霸；国家不分大小强弱都是平等的，反对以大压小、以强凌弱；支持世界被压

迫民 族的解放运动和各国人民的革命斗争；结成广泛的反帝反霸斗争的国际统一战线等著名论断。

5、20 世纪

70 年代末以后，邓小平对世界形势的发展变化进行了深入的研究和分析，在战争与和平问题上逐步形成了新的判断。

十一届三中全会后，邓小平更深入地分析了世界形势的发展变化，提出和平和发展是当今时代主题的科学判断。他指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。”这一科学判断是对当今世界历史发展主流和时代特征的准确把握与科学概括。

6、和平与发展成为当今时代的主题，这是世界各种矛盾发展变化和世界抑制战争因素不断增长的合力作用的结果。

首先，和平问题是当今世界的一个突出问题。从世界经济的发展情况和国际政治的发展趋势看，和平正在成为各国政府和人民的共识。从上世纪40年代中期到今天为止，没有大规模的世界性战争爆发。但是地区性冲突和危机时有发生，少数大国在处理国际事务上错误的观念和欠妥的行为更使世界和平问题变得错综复杂。“9·11”事件及其后续事件可以看成对世界和平的直接挑战，足以引起人们的警醒。

其次，发展问题是当今时代的又一重大问题。发展是指以发展中国家的发展为核心的整个世界的共同发展与繁荣。由于不合理不公正的世界政治经济旧秩序没有有效改观，也由于目前的全球化事实上成为美国谋求单极化世界格局的有利工具。巨大的技术差距和国际贸易中的不公平交易，使南北差距进一步扩大。发展问题直接关系到第三世界国家的生存与发展，关系到世界的繁荣与和平稳定。

7、世界相对和平的新历史条件，为各国尤其是广大发展中国家带来了难得的发展机遇。发展问题之所以带有战略性和全局性，是因为它不仅与第三世界各国人民的进步事业，同时也与全人类社会的文明进步紧密相连。发展不仅是每个民族、每个国家繁荣昌盛的基础，也是人类文明迈向更高阶段的基础。没有全人类协调、平衡、坚实的经济和社会发展，就没有持久的世界和平与稳定，已经实现的和平与稳定也难以巩固。

8、进入新世纪后，和平与发展仍是当今世界的主题。

9、2005

年 9 月，胡锦涛在联合国成立 60 周年首脑会议上进一步明确指出，当今世界，和平与发展仍然是时代主题，全球总体上保持和平稳定。但是，世界还很不安宁。要和平、促发展、谋合作是时代的主旋律。

二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展

1、世界多极化是指在一定时期内对国际关系有突出影响的国家和国家集团相互作用而趋向于形成多极格局的一种发展趋势，是对主要政治力量在全球实力分布状态的一种反映。

2、世界格局多极化是国际关系发展的必然结果，是不以人的意志为转移的客观趋势。

3、国际格局走向多极化，是时代进步的要求，符合各国人民的利益。

4、在世界格局多极化与单边主义的斗争中，军事力量仍然是关键因素。

5、在日趋激烈的综合国力竞争中，经济技术的地位越来越重要。经济力量是国家实力的基础。强大的经济技术力量是能否成为世界一极的根本条件。

6、世界格局演变的一个重要背景是经济全球化，经济全球化趋势和世界多极化趋势相互关联，相互影响。

7、经济全球化的主要特征是生产、交换、分配、消费的全球化。科技革命和生产力的发展是经济全球化的根本动力。

8、新科技革命是当代经济全球化浪潮的重要推动力。

9、面对经济全球化带来的机遇和挑战，发展中国家在扩大开放时应根据本国的具体条件，循序渐进、注意提高防范和抵御风险的能力。

三、中国坚持走和平发展的道路

1、实现和平发展，是中国人民的真诚愿望和不懈追求。

2、和平、发展、开放、合作、和谐、共赢是我们的主张、我们的理念、我们的原则、我们的追求。走和平发展道路，就是要把中国国内发展与对外开放统一起来，把中国的发展与世界的发展联系起来，把中国人民的根本利益与世界人民的共同利益结合起来。中国对内坚持和谐发展，对外坚持和平发展，这两个方面是密切联系、有机统一的整体，都有利于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。

第一，中国和平发展的道路，是一条统筹国内发展和对外开放的发展道路。

第二，中国和平发展的道路，是一条勇于参与经济全球化而又坚持广泛合 作之路 。

第三，坚持走和平发展道路，是基于中国特色社会主义的必然选择。

第四，坚持走和平发展道路，是基于中国历史文化传统的必然选择。

第五，坚持走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择。

第二节

独立自主的和平外交政策

一、独立自主和平外交政策的形成和发展

1、独立自主和平外交政策的形成：中华人民共和国成立以来，一贯坚持独立自主的和平外交政策。我们党在建国时就制定了独立自主的和平外交政策。根据这一基本方针，在不同的历史时期还

根据国 际形势发展的趋势和特点，确定并实施了不同的具体外交战略和外交政策。独立自主的和平外交政策在我国外交工作的实践中不断得到丰富和发展。

2、独立自主和平外交政策的发展：十一届三中全会以后，我国进入社会主义现代化建设新的历史时期，邓小平在对国际形势做出新的分析和判断的基础上，又对我国的外交战略和对外政策进行了重大调整，在新的历史时期继承和发展了毛泽东外交思想。

3、邓小平鲜明地坚持独立自主，主张一切从中国人民和世界人民的根本利益出发，在国际上保持自己的独立地位，不与任何大国或国家集团结盟，奉行真正的不结盟政策。

4、冷战结束后，面对复杂多变的国际形势，江泽民继承和发展了邓小平外交思想，继续开创我国外交工作的新局面。他指出，和平与发展仍是当今时代主题，要紧紧抓住重要战略机遇期；要正确把握世界多极化和经济全球化的发展趋势，维护世界和平，促进共同发展；始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策；反对霸权主义和霸权政策，维护国家的独立、主权和尊严；在和平共处五项原则的基础上建立国际政策经济新秩序；进一步加强同发展中国家的团结与合作；努力发展大国间长期稳定的友好合作关系。江泽民还指出，我们外交工作的根本目标是，进一步巩固和发展有利于我国的和平国际环境，特别是和平的周边环境，为我国的改革开放和经济建设服务，为祖国的统一大业服务。外交工作归根到底就是要坚定不移地维护我们国家和民族的最高利益。

5、党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策。

二、独立自主和平外交政策的基本原则

独立自主和平外交政策的基本原则，是我国对外交往活动的根本准则，是在外交工作实践中探索出来的处理对外关系的根本依据。严格按照这一政策准则办事，既有利于维护世界和平、又有利于推动我国社会主义建设事业的发展。

1、坚持独立自主地处理一切国际事务的原则。

2、坚持和平共处五项原则为指导国家间关系的基本准则。

3、坚持同发展中国家加强团结与合作的原则。

4、坚持爱国主义与履行国际义务相统一的原则。

三、维护世界和平，促进共同发展

1、中国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展。

（1）反对霸权主义和强权政治，维护世界和平与发展。

（2）维护世界多样性，促进国际关系民主化和发展模式多样化。

（3）树立新安全观念，努力营造长期稳定的国际和平环境。

（4）推动建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。

2、在处理国际关系和外交关系方面，我们坚持大国是关键 ， 周边是首要，发展中国家是基础，多边是舞台的外交工作布局。

小结：

第二次世界大战特别是冷战结束以来，国际关系和国际格局经历了重大的变化。和平与发展成为当今时代的主题。世界多极化和经济全球化的趋势深入发展，科技进步日新月异，国际关系民主化不断推进。中国坚定不依地走和平发展道路，高举和平、发展、合作的旗帜，努力为人类和平与发展的崇高事业做出更大贡献。

中国奉行独立自主的和平外交政策，其宗旨是维护世界和平，促进共同发展。这一政策在我国外交工作的实践中不断得到丰富和发展。独立自主和平外交政策的形成、发展与贯彻实施，丰富了马克思主义的理论宝库，不断开创我国外交工作的新局面，为我国社会主义现代化建设赢得有利的国际环境。中国始终不渝奉行互利共赢的开放战略，坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展关系，同国际社会一道致力于人类和平与发展的崇高事业，推动国际秩序向更加公正合理的方向发展。建设持久和平与共同繁荣的和谐世界，要坚持民主平等、实现协调合作，坚持和睦互信、实现共同安全，坚持公正互利、实现共同发展，坚持包容开放、实现文明对话。

思考题：

1、如何理解和平与发展是当今时代的主题？

2、我国为什么要始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策？

3、如何正确认识当代中国的国际战略？

4、如何认识当代中国在国际舞台上的地位和作用？

5、经济全球化给发展中国家带来了哪些机遇和挑战？

参考书目：

1、毛泽东：《关于三个世界划分问题》，《毛泽东选集》第8卷，人民出版社1999年版。

2、邓小平：《中国的对外政策》，《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版。

3、邓小平：《维护世界和平，搞好国内建设》、《和平共处原则具有强大生命力》、《和平和发展是当今世界的两大问题》、《以和平共处五项原则为准则建立国际新秩序》、《国际形势和经济问题》、《善于利用时机解决发展问题》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1994年版。

4、江泽民：《共同创造一个和平繁荣的新世纪》，《江泽民文选》，人民出版社2006年版。

5、胡锦涛：《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》，《人民日报》2005年9月16日。

6、胡锦涛：《坚持改革开放

推进合作共赢——在博鳌亚洲论坛2008年年会开幕式上的演讲》，《人民日报》2008年4月13日。

7、胡锦涛：《通力合作

共度时艰——在金融市场和世界经济峰会上的讲话》，《人民日报》2008年11月16日。

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